新常态下公共管理的困境与出路
 
新常态下公共管理的困境与出路
来源:整理自https://www.xzbu.com/1/view-14872820.htm | 作者:pmtc2fac8 | 发布时间: 2019-12-10 | 164 次浏览 | 分享到:
我国社会经济已经进入到新常态时期,公共管理事务需要适应新常态要求,加快公共管理现代化建设速度,全面提升政府的治理能力。政府部门的公共管理职能是非常重要的,这也关系到每个社会大众的利益,在新常态影响下,我国公共管理也面临发展困境。本文结合新常态下公共管理的困境,探索困境出路,以期尽快完成公共管理现代化建设目标。

摘要:我国社会经济已经进入到新常态时期,公共管理事务需要适应新常态要求,加快公共管理现代化建设速度,全面提升政府的治理能力。政府部门的公共管理职能是非常重要的,这也关系到每个社会大众的利益,在新常态影响下,我国公共管理也面临发展困境。本文结合新常态下公共管理的困境,探索困境出路,以期尽快完成公共管理现代化建设目标。 
  关键词:新常态;公共管理;困境;出路 

引言
  我国发展已经进入到战略转型阶段,经济建设工作需要符合现阶段特征,适应新常态的需求,尽快完成转型任务。在经济新常态的影响下,我国的政治文化和环境保护等工作也逐渐进入到新阶段,同时也面临各种问题,这样一来当前公共管理工作也面临困境,须要找到公共管理工作的新出路。 
  1 概述新常态 
  1.1 经济发展新常态 
  在经济发展过程中,利用新常态维护经济秩序的稳定性,保证经济维持良好的发展态势,结合政策,提高经济发展质量,挖掘更多的经济增长点。全面培养经济发展动力,利用创新思维可以推动经济发展,因此各行各业都要重视创新思维的运用。 
  1.2 政治新常态 
  在新常态影响下,我国需要遵守法律规定实施改革,以依法治国为前提,促进公共管理领域的变革。国家治理体系反映出国家的体制水平,实现新常态下的公共管理现代化,需要利用合理化和法制化的管理方法,从而有效开展新常态下的公共管理工作。 
  1.3 文化新常态 
  新常态需要利用社会主义法治文化弘扬法治精神,提高全民的法治意识水平,在社会上形成依法办事的氛围。在法律框架当中,新常态需要优化社会管理的方式,建立社会治理体系,形成公民、社会团队和政府共同参与的大格局。利用法律赋予社会治理主体的一定权力,保障高效运行社会治理体系,加大监督社会治理主体的权限和行为等。 
  2 新常态下公共管理面临的困境 
  2.1 管理体系不够完善 
  新常态下的公共管理需要从政府层面出发,注重经济和效率,价值取向具有多元性等特征。当前我国社会治理体系存在诸多问题,例如无法充分突出法制建设的推进力度,社会民主化有待提升,政府内部机构需要得到进一步调整,社会利益分配过程不够均匀,这些问题降低了社会治理能力,无法保障治理成效性,无法完成预期目标。在新常态环境下,虽然我国具备稳定的政治布局和成熟的经济体制,但是公共管理能力有待提升,在公共管理当中,社会大众缺乏参与积极性,无法将公共管理的价值体现出来。 
  2.2 管理技术手段不够丰富 
  市场机制需要优先于政府机制,用多元化管理手段,提高政府的绩效水平。公共管理当中需要利用丰富的技术手段,但是当前政府无法有效利用现代化公共管理技术,利用的管理技术操作难度比较低,实施过程也比较稳定,这样一来政府的管理模式和管理方式就会逐渐进入到僵化状态,公共管理工作缺乏实效性。公共管理工作涉及到复杂的工作,数字化管理具有较强的实践性,但是当前管理人员仍旧依赖于传统管理手段,弱化了数字化技术在公共管理工作当中的地位,降低了新常态下的公共管理水平。 
  2.3 网络舆论的引导 
  互联网技术不断快速发展,互联网环境中的各种思潮会影响到管理者的价值观,从而在群众心里造成不良的形象,因为缺乏正确的引导,存在集体性权力越位等问题。例如在网络平台上爆发的三聚氰胺等事件,加大了公共管理部门的舆论压力,一些领导干部互相推诿责任,引发社会各界的强烈不满,在网民的舆论压力影响下,被迫行使一些公共决策,这样就会逐渐消解公共管理的权威性。 
  2.4 公共管理改革难度大 
  公共管理改革难度比较大,在新常态下,我国不断落实改革事业,需要实现公共管理的现代化建设。在改革过程中,顶层设计需要全局考虑,在改革公共管理过程中,有序安排公共管理的各种事务。但是在实践中,无法协调顶层设计和基层实践,在基层实践中,无法充分发挥出顶层设计的价值,地方政府没有真正落实公共管理改革,实际执行过程存在各种偏差,无法持续推进公共管理改革工作,导致公共管理改革缺乏基本的保障,这样也就约束了新常态下的公共管理事业的发展。 
  3 新常态下公共管理的出路 
  3.1 构建良好价值秩序 
  在新常态下,我国面临公共价值缺失的问题,社会上盛行拜金和逐利等不良风气,政府部门需要正确了解公众的需求,避免侵犯人民群众的公共权益,否则就会激发人民对于政府的信任危机。要想探寻新常态下的公共管理的出路,就要完善社会伦理制度体系,加强建设国家法治化体系,完善道德伦理体系,弘扬积极健康的社会风气,严肃处理违法乱纪的行为,保护公共利益。 
  利用制度保障作用,突出宪法的权威性,完善公共管理的伦理制度,加强宣传伦理制度,落实制度执行,在公众意识形态中融入法律价值。树立政府工作人员的公仆意识,发挥服务职能,宣讲道德伦理理念,宣传各种道德榜样的事迹,建立公民的道德意识,完善社会核心价值体系,结合宪法和法制为公共管理提供保障。例如广州地区举办的公共管理活动,有机结合了中山大学和各个企业,使其可以共同融入到公共管理体系建设工程当中,提高新常态下的公共管理的舆论影响力,同时也广泛传播了公共管理情怀。 
  3.2 提高社会治理水平 
  完善制度保障,提高执行力度,政府和人民以及社会组织之间需要建立纽带关系,使主体治理能力不断提高。突出政府的领导能力,制定公共管理的方针路线,指明未来发展方向。政府需要优化现有的组织结构和管理制度,创新具体的治理方式。 
  首先需要创新人力资源管理体系,科学建设内部组织结构,有效提升公共管理工作的质量和效率,选拔更多优秀的人才。其次需要利用绩效管理机制,定期考核相关工作,掌握工作人员的思想动态,优化配置人力资源,开展培训教育活动,使工作人员的思想道德水平和工作效率不断提升,提高社会公众的满意度。   

3.3 统一基层建设和管理制度 
  政府在建立公共管理制度的过程中,需要结合基层需求,突出基层建设在公共管理工作中的作用,建立管理工作的系统制度,保障管理效果。政府部门在管理工作当中,需要提高基层的自我把控能力,约束管理人员的实际行为,这样也有利于改进地方管理制度,为了顺利落实公共管理地方制度,政府部门需要结合当地情况建立针对性的规章制度,推进公共管理工作的发展,结合国家法律法规,联系地方管理制度和我国公共管理事业,提高公共管理制度的贴合性。 
  3.4 提高公众的管理地位 
  新常态下的公共管理困境阻碍了公共管理工作的发展。新常态下的公共管理需要寻找新出路,提高公众在公共管理管理当中的主体地位。新常态下的公共管理需要加大社会大众的自治权力,提高公共管理的参与性,政府需要采取一系列应对措施,提高社会大众在社会治理工作当中的参与性,向大众积极宣传公共管理的相关知识,唤醒社会大众的民主意识,保证更多的人参与到新常态下的公共管理工作当中。政府需要建立信息沟通平台,及时掌握社会大众的诉求,了解社会大众的热点话题,提高社会大众参与新常态下的公共管理的热情,利用这种方式,也可以提高新常态下的公共管理的民主化和法制化水平。 
  3.5 完善顶层设计 
  新常态下的公共管理需要加强顶层设计,落实新常态下的公共管理改革工作。首先地方政府需要深入了解新常态下的公共管理改革任务,加强建设治理能力的现代化水平,结合党的十九大精神,顺利改革公共管理工作。加强统筹兼顾,落实顶层设计要求,始终围绕顶层设计核心方案,结合基层政府的不同情况再进行针对性调整,保证社会治理方式的有效性,顺利实现社会治理民主化和法制化。最后需要加强革新社会治理体制,重视社会治理体系当中民间社会组织的作用,提高民间组织自治能力,这样也可以降低政府公共管理工作的压力,辅助新常态下的公共管理实现改革目标。例如针对环境污染问题,仅仅依靠宏观政策无法解决问题,这就需要利用社会组织的力量,建立区域性内在发展模式,政策方面也要出台均衡发展的制度,从而可以均衡分配公共品。 
  3.6 创新技术手段 
  新常态下的公共管理需要始终围绕发展目标,利用创新技术手段,完善新常态下的公共管理的现代化建设,利用现代公共管理技术,创新政府管理人员的管理观念,创新当前的体制和模式,协调各个部门的工作,使公共管理效率不断提高。利用技術手段创新方式,进一步发展国家经济,逐步淘汰落后的生产方式,利用现代化公共管理手段,促进经济发展,提高我国在世界范围的竞争力,综合运用网络信息技术和物联网技术,使公共部门的工作效率不断提高。此外避免出信息孤岛问题,快速共享信息资源。利用大数据和物联网技术分配公共资源,实现新常态下的公共管理信息的透明化和智能化,这样也可以避免出现腐败问题。 
  4 结语 
  公共管理工作关系到每个社会大众的利益,这也是政府的一项职能。在新常态下,我国公共管理工作面临困境,在未来发展过程中,要想充分发挥出新常态下的公共管理的作用,需要加强现代化建设,利用多元化管理,发挥公众在新常态下的公共管理当中的主体地位,保障人民群众的根本利益,为我国和谐社会的建设奠定坚实的基础。 

 


  参考文献: 
  [1]张茜.新常态下的公共管理困境及突围方式研究[J].现代商业,201831):52-53. 
  [2]朱聪.新常态下公共管理的供给侧改革:困境与对策[J].中国集体经济,20181):59-60. 
  [3]陈艳.新常态下公共管理的困境与发展策略研究[J].现代交际,201719):59. 
  [4]王入司.新常态下公共管理的困境与发展策略研究[J].现代经济信息,201717):101. 
  [5]吕军.新常态背景下公共管理的困境与对策探讨[J].法制与社会,201714):203-204. 
  [6]冯翔.新常态下公共管理的困境与发展策略浅谈[J].财经界(学术版),201614):103. 
  [7]赵晓倩.新常态下公共管理的困境与发展策略研究[J].企业改革与管理,20164):25. 
  [8]戴逸君.新常态下的上海自贸区公共管理困境与出路探析[J].经贸实践,201514):20.